Selon toute vraisemblance, le diagnostic du Haut conseil pour l’avenir de l’assurance maladie ne devrait réserver aucune surprise. En effet, la première synthèse du Haut conseil révèle des dysfonctionnements connus de tous : une inégale répartition de l’offre de soins sur l’ensemble du territoire – les membres du conseil se poseraient d’ailleurs la question du « bien-fondé de la totale liberté d’installation des professionnels de santé libéraux » -, la lenteur de la redéfinition de la carte hospitalière et enfin le trop fort cloisonnement entre la Ville et l’Hôpital, constituant « le plus grand obstacle à une bonne recomposition de l’offre ».